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                                                      人大委員:土壤污染狀況普查應改為五年一次

                                  由于土壤污染的成因和類型十分復雜,防治土壤污染的任務非常艱巨,有的工作不僅量大,而且持續時間長,比如土壤污染的普查、監測等。

                                    第十二屆全國人大常委會第二十八次會議27日分組審議了《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》(以下簡稱草案),參加審議的常委會組成人員認為,這部法非常重要,防治土壤污染、保護和改善土地環境質量,直接關系到農產品質量安全、公眾的身體健康和經濟社會的可持續發展。這部法及時出臺,對防治土壤污染將有巨大的推動作用。

                                    在審議中,常委會組成人員和部分人大代表對草案也提出了進一步修改完善的意見和建議。對于土壤監測、信息公開、標準體系等,很多委員提出了自己的建議。

                                    依法公開土壤污染相關信息

                                    第十二屆全國人大常委會委員周天鴻說, 草案第71條規定,環境保護主管部門應當依法公開土壤污染相關的信息,公民和社會組織有沒有權利要求環境主管部門公開他們所關心的區域的土壤信息,包括普查、調查、風險評估、管控和修復情況。草案第14條規定,環境保護主管部門應當將涉及主要食用農產品產區的土壤環境信息通報給食安部門,要不要通報給社會?社會上老百姓關注某個地方食品是否超標,現在草案中也沒有途徑讓公眾獲得正確消息。草案對此規定不夠。

                                    土壤污染狀況普查應改為五年一次

                                    第十二屆全國人大常委會委員楊震說,草案第11條規定“每十年組織一次土壤污染狀況普查”,是不是時間太長?建議改為5年一次,一屆政府做一次土壤污染普查。10年太長了,有些污染事后不太容易治理恢復。

                                    全國人大農業與農村委員會委員李登海也贊成把土壤污染普查時間縮短到5年或更短的時間。同時建議,對污染嚴重的地區建立長期監督的機制。

                                    進一步明確政府有關部門的權責

                                    全國人大農業與農村委員會委員李登海說,涉及到土壤污染的部門有環保、農業、林業、國土資源、住房建設和衛生計生等部門,建議根據這些部門、領域分別規定污染防治、責任承擔等。目前主要的問題是農業土壤污染防治,其次是林業。農業方面涉及到糧食安全和食品安全問題,建議在立法中側重規定農業和林業方面的土壤污染防治,作為重點單列,農業部分單列一章、林業部分單列一章。國土資源和住房建設方面土壤污染防治也細化列為一章。另外,不同部門對土壤污染防治的具體要求、監督、法律責任也應列清楚。

                                    全國人大農業與農村委員會委員李世明說,首先應進一步把政府有關部門的職權規范明確。由于土壤污染的成因和類型十分復雜,防治土壤污染的任務非常艱巨,有的工作不僅量大,而且持續時間長,比如土壤污染的普查、監測等。土壤污染的防治涉及政府的多個部門,建議在此法中把政府相關部門的權責劃分清晰。其次是處理好國家標準和地方標準的關系。草案明確,土壤環境質量國家標準由國務院環境保護主管部門組織制定,地方標準還要不要?現在的草案沒有把標準寫入,建議修改時再聽聽各方面的意見,再認真研究推敲一下。我國地域遼闊,東西部、南北方土壤背景值不同,地區差異性很明顯,如果允許出臺高于國家標準的地方標準,可能有利于保護未污染的土壤。

                                    編輯點評:我國土壤污染環境不容樂觀,土壤污染普查情況十年一次時間間隔又略長,但我國國土面積廣大一次土壤污染普查花費的人力、物力、財力又及其巨大,所以如何能夠二者兼顧是我國環保部門工作人員需要思考的問題。



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